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市金融工作局負責人解讀《關于加快中德（揭陽）中小企業合作區起步區建設發展的若干意見》
放大金融杠桿 帶動社會投資

　　“《意見》調動用好財政、金融、社會等三個方面的資金，發揮財政性資金的引導作用，放大金融杠桿，帶動社會投資�！笔薪鹑诠ぷ骶珠L江少明在解讀《關于加快中德（揭陽）中小企業合作區起步區建設發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）時說。

　　江少明說，市委、市政府專門研究出臺了《意見》，對支持中德金屬生態城開發建設的重視程度、政策力度、時間跨度前所未有，意義重大，影響深遠。其中最重要一條就是，進一步厘清了政府、市場、社會三者的關系，讓職能歸位，完全符合全面深化改革的方向和要求，符合“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，是市委、市政府深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面推進對德合作作出的重要決策。

　　江少明認為，《意見》九條政策含金量都很高，就金融政策而言，其核心體現在“一個創新、三個資金”�！耙粋�創新”就是創新投融資模式，中德金屬生態城“黨委領導、政府指導、協會主導、企業主體、市場運作”的辦園模式，首先就體現在創新了辦園的投融資模式，是一個充分發揮市場對資源配置的決定性作用、集合產業資本投資辦園的模式�！叭齻�資金”就是調動用好財政、金融、社會等三個方面的資金，即：發揮財政性資金的引導作用，放大金融杠桿，帶動社會投資。轉變財政性資金使用方式是《意見》的一大特色，改變以往財政性資金直接補貼企業、給項目配套的做法，通過設立政府性引導基金、貸款風險補償資金、專項扶持基金等方式，引導金融資源向園區集聚投放，吸引更多社會資金、民間資金和產業資本、跨國資本，參與投資建設。

　　江少明告訴記者，根據《意見》，我市在支持園區融資方式方法上，具體來講有“五個創新”：一是創新金融支持產業發展思路。創辦民營銀行，爭取創立中德中小企業合作銀行的宏大構思，觀念新穎，思路清晰，具有針對性、前瞻性和指導性。目前，我市已準備在首屆中德中小企業合作政策磋商會向兩國有關部門提議，聯合德國發起籌建中德中小企業合作銀行，為中德合作企業量身定做金融產品，提供個性化特色金融服務。二是創新設立政府性引導基金。  通過發揮財政性資金的酵母作用，放大資金效應，吸引各類資金跟投中德中小企業合作基金。在今年6月5日首屆中德中小企業合作交流會上，中德金屬集團和廣晟資產管理公司簽署了《共同發起中德中小企業合作基金戰略合作協議》，宣告發起設立“中德中小企業合作基金”，中信證券、粵財控股、國泰君安、廣晟金控、深圳新凱金控等專業機構也積極參與基金創立方案設計并明確表達了參與發行和管理意愿。目前，市政府正在努力爭取省政府給予專項扶持，設立政府性引導基金，支持該基金創立和運營。三是創新政銀保合作模式。發揮政府的增信作用支持開辦政策性擔保、貸款風險補償、小額貸款保證保險、科技保險等業務，充分運用各種金融工具，支持入園企業融資，力度是空前的，目前這些業務已經逐步開展起來，金融機構參與的積極性、主動性都很高，已有金融機構申請新一年到中德金屬生態城設立營業網點。其中，科技企業貸款、小額貸款保證保險已取得了實質性進展。四是創新輕資產運營模式。通過設立融資租賃專項扶持基金，吸引融資（金融）租賃公司開辦德國先進設備租賃業務，服務德國先進技術推廣中心、德國先進設備國產化中心“兩大中心”建設，服務入園企業發展，降低投融資成本和企業財務壓力，這對于加快項目引進孵化、促進創業創新必將產生積極推動作用。目前，我市已與德益齊、南德意志、粵信等多家融資租賃公司洽談合作事宜，擬在中德金屬生態城發起創立1家中外合資融資租賃公司，為入園企業提供輕資產運營服務。近期，國家開發銀行與我市達成初步合作共識，起草制定了《揭陽市中德金屬生態城融資租賃平臺融資建議書》，支持我市融資租賃平臺建設。五是創新扶持企業上市方式。對有意向上市的入園企業，從一開始就引進券商進行對接，規范管理，做實做足上市基礎功課。近年來，每年均邀請上交所、深交所、全國中小企業股份轉讓系統、廣發證券等專業機構金融專家開展“金融走進園區”系列活動，為入園企業提供上市實務培訓，為有意向上市的企業提供輔導服務，解決企業上市過程的問題。市政府對每家擬上市企業分階段給予100萬元資金扶持，優先解決用地指標。