來源:揭陽新聞網 作者:揭陽新聞網 日期:2013-12-10
“走產城融合的城鎮化道路”是中央的要求,也是時代的選擇。多年來,各地積累了豐富的經驗,也存在一些問題,值得我們去研究和總結。此前參觀了一天,剛才又看了中德金屬生態城的宣傳大片,真切感受到,揭陽市委、市政府認真貫徹落實中央和省委、省政府的要求,在走產城融合的城鎮化道路上,積極探索,勇于創新,邁出了可喜的一步,對進一步促進粵東西北地區振興發展起到了示范作用。
我想從自己工作的角度講一點,就是要做好科學規劃。也就是說,不僅要做好產業發展規劃、產業園區的建設規劃和相關專項規劃,更要做好區域內城鄉協調發展的總體規劃。規劃是前提,規劃是關鍵,規劃是統領,規劃是“龍頭”,要用科學的規劃去指導建設和發展。
我認為城鄉發展在規劃編制上有幾個值得關注的問題:一是要樹立正確的指導思想。發展是硬道理,問題是如何去發展。有的地方,在指導思想上存在著一些偏差。比如關注建設項目多,關注生態環境少;關注地上多,關注地下少;關注近期多,關注長遠少;在定位上越拔越高,普通的、規模不大的小城市也要與國家、國際掛鉤;在人口和用地規模上越定越大,動輒幾十、甚至幾百平方公里等等。實質是反映出用什么思想去指導城鄉發展的問題。
二是要處理好產業發展與兩個保護的關系。一方面,要處理好產業發展和歷史文化遺產保護的關系。我們國家是一個歷史悠久的文明古國,老祖宗留下的遺產如何保護好值得我們重視。現在,有些城市在舊區改造中,將許多有歷史價值的建筑成片拆除,部分農村也同樣存在大拆大建問題。一些有特色的村莊正在發展中迅速消失,許多建起來的新村和產業園區也沒有什么特色,東西南北,一張面孔。在廣東,客家民居、客家文化的保護也值得引起重視。另一方面,要處理好產業發展和生態環境保護的關系。黨的十八大和十八屆三中全會都對建設生態文明提出了具體要求。當前我們必須清醒地認識到,保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,要更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,絕不能以犧牲環境、犧牲人民的健康為代價去發展。
三是要處理好各類規劃的銜接。現在各地領導比較重視規劃,編制的各類規劃很多。應該在加強統一目標的前提下,做好各類規劃的銜接,比如產業園區的規劃要由城市總體規劃為依據,處理好與總規、控規、專項規劃以及其他相關規劃的銜接,形成嚴密的、完善的規劃體系,正確指導園區的建設和發展。
四是要關注綜合防災問題。我們在關注建設和發展時,特別是在編制規劃時,必須把綜合防災放在第一位來考慮,要做好綜合防災規劃,防患于未然。一個城市,一個地區,要繁榮、宜居、文明、和諧,安全是第一位的。
五是保持政策的連續性。規劃一旦確定,特別是法定規劃一經批準,就必須嚴格按照規劃去實施。
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