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揭陽市委書記陳綠平。南都資料圖 記者 陳偉斌 攝

    省委、省政府近期下發《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》(下稱《決定》)，將粵東的揭陽市定位成“廣東新型工業化城市、重要石化能源基地、粵東經濟強市”。陳綠平說，揭陽將力爭2018年、確保2019年全市人均生產總值趕上全國平均水平，生產總值年均增長17 .8 %———這比省政府為揭陽定下的目標提早了一年。如何實現目標“提速”？在與南方都市報對話中，陳綠平暢談了揭陽未來六年的發展大計。

    談城市定位

    還要做粵東上善新區

    南方都市報(下稱“南都”)：省委、省政府明確，揭陽市要在2019年達到人均地區生產總值達到或超過全國同期平均水平，與全國同步全面建成小康社會，對于揭陽這個典型欠發達的地區來說，是否感覺到壓力？

    陳綠平：實現趕上全國平均水平的目標，壓力確實很大；但這個目標我們必須堅決完成。

    揭陽是一個典型的欠發達地區，2012年人均生產總值僅為全國平均水平的60.5%、全省平均水平的43.0%。現在，唯一的辦法就是務實干事、高效干事，加快發展、跨越崛起。省委省政府要求揭陽2019年人均地區生產總值達到或超過全國平均水平。結合揭陽市的實際情況有所“加碼”，我們擬用六年時間加快追趕，力爭2018年、確保2019年全市人均生產總值趕上全國平均水平，生產總值年均增長17.8%。

    南都：省委、省政府對揭陽的未來定位是“廣東新型工業化城市、重要石化能源基地、粵東經濟強市”，您如何理解這一定位？

    陳綠平：我們按照省委、省政府的要求對揭陽的發展定位進行具體化，提出要把揭陽建設成為粵東交通樞紐、粵東經濟強市、粵東中心城市和粵東上善新區。這四個定位，既立足揭陽現有的基礎和條件，又充分體現了省委、省政府對揭陽的發展定位和三個抓手的工作要求。

    南都：我們注意揭陽市提出狠抓“政務環境”同時要求打造高素質干部隊伍，揭陽市如何調動干部積極性的呢？

    陳綠平：決定一個地區經濟社會發展的關鍵因素之一就是干部問題。我們現在抓干部隊伍建設就是突出從嚴管理、從嚴要求，強調領導干部的垂范作用。我常說，干部只有用心，才能用力、用勁，才能敢于擔當，不怕任何困難。

    來到揭陽后我做的第一件事是整肅干部隊伍，狠剎四股歪風：“買官賣官”、“跑官要官”、“民營企業主干預干部任用”、“違規使用干部”。領導干部干不干凈，老百姓的口碑是最重要的。我認為，勤政廉潔是當干部的底線，要當官就不要想發財，要發財就不要想當官，兩者不可兼得。揭陽的做法是，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事的干部沒市場。

    談基礎建設

    準備申請規劃建設城際輕軌

    南都：交通基礎設施落后，一直都是制約粵東地區發展的原因之一。

    陳綠平：的確是這樣，揭陽的發展滯后，一個重要的原因是交通不暢。雖然揭陽潮汕機場成為我省第三大干線機場，交通落后的狀況有所改善，但與機場配套的地面交通網絡仍不完善，與周邊城市連接的高速公路一直未能貫通，高速公路線路不足的壓力日益凸顯，對外交通時常成為“腸梗阻”。高速公路建設的滯后，嚴重制約揭陽跨越崛起。

    去年以來，我們實施交通基礎設施建設大會戰，前，這種被動的局面逐步改善。

    南都：交通大會戰進行得如何？在何時能夠實現“縣縣通高速”？

    陳綠平：今年，汕頭至湛江、潮州至惠州、揭陽至惠來這3條高速公路全面開工建設。這些之后，揭陽將打造成為粵東交通樞紐，利用海陸空的交通優勢，服務鄰近城市的居民，輻射整個粵東地區。下一步我們還準備申請規劃建設城際輕軌。

    目前，汕湛高速公路揭西至博羅揭陽段、潮惠高速公路揭西段、揭惠高速公路惠來先行段全面完成征地、交地任務，工程建設進展順利。潮州至惠州高速公路建成通車后，“縣縣通高速”的目標就實現了。這3條高速公路揭陽段及連接線總里程近200公里，計劃總投資近220億元，總里程相當揭陽建市后前20年的建設總規模。建成之后，我市境內高速公路將形成“四橫二縱”網絡化格局。

    談工業園區

    行業協會自籌產業投資基金

    南都：在促進產業園區擴能增效方面，省委、省政府支持各地以縣城為依托建設一批工業園區，并把工業園區作為粵東西北地區工業化的主要載體。揭陽市如何實現“工業進園”、產城融合？

    陳綠平：工業園區集聚發展是推進工業化進程的發展趨勢。近年來，我們把重大經濟引擎和產業園區作為匯聚項目、落實投資、集聚產業的重要載體，加快打造“空港、海港”兩大經濟引擎，建設20個產業園區，推動產業集聚發展、轉型升級。

    揭陽將以兩大經濟引擎和二十個產業園區為載體，推動企業向園區集中，在產業園區培育打造產業集群，形成以產業園區為主要支撐的產業空間布局。在市區專門布局了榕城轉型升級產業園區、揭東新型工業產業園區、藍城生態工業產業園區和空港經濟區現代服務業產業園區等8個產業園區，著力推動產城融合。

    南都：在工業園區建設中，揭陽如何發揮自己的“空港、海港”優勢？

    陳綠平：空港經濟區和海港經濟區是揭陽跨越發展的兩大引擎。我曾經說過，兩港興，揭陽興，兩港強，揭陽強。對于各種大項目，要舉全市之力服務好。我們既要服務好人民群眾，也要當好這些大項目的第一服務員。我本人每個月都要去一次這些大項目工地，檢查督促工程進度。

    在“空港”方面，依托揭陽潮汕機場，我們規劃建設占地面積234平方公里的空港經濟區，大力引進航空運輸業、航空物流業、臨空型先進制造業和現代服務業項目。去年開工建設了首批18個項目，計劃下半年開工建設空港新城核心區等第二批項目。我們5年的目標是，建設一座規模為15-20平方公里的空港新城。

    在“海港”方面，我們將依托中委煉油項目，在惠來縣109.5公里的海岸線上啟動建設包括石油化工、電力能源、裝備制造、濱海休閑旅游等四大板塊的海港經濟區。2015年建成投產后，工業產值將超1千億元。“海港”引擎的大南海石化工業區全面拉開建設，計劃投資637.5億元的首批16個項目開工建設，其中石化類項目10個，計劃投資599.2億元，建成投產后可實現年工業產值938.35億元。同時，全面推進電力能源、裝備制造和濱海休閑旅游等其他三大板塊建設。

    南都：在縣、區及工業園區建設方面，揭陽有何發展規劃？

    陳綠平：除了規劃建設中德金屬生態城、揭陽高新技術開發區、普寧英歌山產業區等產業園區，積極承接珠三角產業轉移外，近期揭陽還謀劃建設一批新的縣級產業園區，在全市形成了20個產業園區。

    在去年我們就有所嘗試，面對發展基礎差、財力弱的實際，去年以來市金屬企業聯合會成立全國第一個由行業協會自發、自籌、自建的產業投資基金，募集資金超過10億元，與德國聯手打造中德金屬生態城，走出了依托企業協會創辦產業園區、推動產業轉型升級的新路子。我們把這一成功經驗推廣運用到市里其他傳統優勢產業，成立了市紡織服裝協會，募集資金建設普寧漂染工業園；成立了鞋業商會，募集資金建設榕城轉型升級產業園區，既解決了園區建設的資金問題，又推動行業資源共享、抱團發展。

    談中心城區

    四區驅動組團發展

    南都：去年“揭東撤縣設區”標志著，揭陽市在擴容提質邁出實質性的關鍵一步，同時，這次省委、省政府還提出在粵東西北打造若干個百萬人口的大城市，揭陽市目前有哪些計劃？

    陳綠平：揭陽原來市區發展空間小、人口規模小、經濟堆頭小，土地面積僅占全市面積的3.4%，人口規模僅占全市總人口的10%。行政區劃調整后，形成了榕城、揭東、藍城、空港經濟區4個區的布局。其中，榕城區面積113平方公里，人口55萬；揭東區面積473平方公里，人口58萬；藍城區面積211平方公里，人口40萬；空港經濟區面積234平方公里，人口42萬。

    榕城區重點在于優化提升，揭東區重點在于做大做強，藍城區和空港經濟區是揭陽重點建設的兩個新區。空港經濟區已列入全省12個重點支持建設的新區。

    空港新城和藍城新區的建設，將按照“改造老城區+打造新城區+建設農村新社區”的模式，全面啟動空港新城和藍城新區，打破了原來一區拉動的被動局面。我們將在近期啟動空港經濟區20平方公里中心區建設，在下半年啟動藍城新區15平方公里核心區建設，希望“一年打基礎、三年見成效、五年成規模”。

    采寫：南都記者 涂峰 譚林 實習生 譚曦 吳開偉